辽宁留学(辽宁留学生回国政策)

[摘要]本文介绍了改革开放以来辽宁省来华留学教育发展演变过程，并在分析辽宁省来华留学教育合作招生人数的基础上，指出存在的问题，通过完善教学体系、加强政府执行能力、培育复合型人才、创新发展等方式，为辽宁省来华留学教育的发展提供助力。

[关键词]来华留学教育；教育交流；辽宁；教育现代化

教育交流作为促进国际间友好合作往来的桥梁，既是维系中外交流关系加速发展的重要纽带，也是综合推进国家合作发展的主要动力。近些年来，我国教育交流坚持对外开放，拓展合作领域，海外学生纷纷来华留学。在来华留学教育发展中，辽宁省开展来华留学教育，对激活教学新动力、培育高质量人才、促进交流合作具有深远意义。

从教育现代化的视角出发，辽宁省作为东北地区开展对外交流的重要窗口，因其独特的地理位置、人文特色、传统文化等方面的特点，在中外交流之中占据重要地位，成为留学教育大省。积极开展辽宁省来华留学教育，既有利于加快辽宁省教育现代化步伐，亦有助于促进辽宁省教育交流高质量发展。

一、改革开放以来辽宁省来华留学教育发展演变

上世纪七八十年代，伴随我国改革开放不断深入，教育交流作为改革开放亟待解决的一个关键突破口，势必要在这一历史性阶段做出重大革新。来华留学教育是国际教育合作、文化交流的重要支柱，对此，我国政府在对来华留学生的政策制定方面逐渐加强了力度，针对来华留学教育颁布系列相关政策（见表1）。

其中，1985年10月颁布的《外国留学生管理办法》明确规定了建立国际人文交流、增加校际交流等途径接收来华留学生的战略计划，为我国来华留学教育的发展指明了方向。

至上世纪90年代，我国在以人文交流、合作互信为基础的国际教育事业中发挥着重要的支柱作用，辽宁省以此为契机，在教育交流的广度和深度上获得了提升发展。辽宁省的来华留学教育发展历程可分为以下几个阶段。

（一）初步探索期（1991年-1999年）

这一时期是从改革开放迈向新世纪的重要阶段。1993年，中共中央、国务院印发《中国教育改革和发展纲要》，明晰了当前教育领域要以对外开放、国际交流合作为主要路径的拓展提升，通过加强招生管理、校际交流等，建立相应的合作机制，培育国际优质智力资源。与此同时，这一指示也成为辽宁省发展留学教育的立足点。在此基础上，辽宁省各高校，如大连外国语大学、中国医科大学等，相应开展俄罗斯留学生特色短期培训、学者访问讲学等活动，利用中文特色广泛吸引生源，加速留学人数的增长。

（二）快速发展期（2000年-2008年）

2001年，教育部国际合作与交流司出台《关于中国政府奖学金的管理规定》，明确制定了学历生与非学历生奖学金的相关管理办法，为来华留学生更加系统规范、透明国际化的发展明晰了路径。而此后于2004年颁布的《国务院批转教育部2003-2007年教育振兴行动计划的通知》对教育交流的招生、教育管理、教学质量、政府奖学金等方面作出了详细的深化改革，力求打造富有特色的留学品牌。在此阶段，辽宁省根据文件精神，稳步推进教育交流工作的有序开展，实现了来华留学教育的快速发展，提高了高等教育的国际化水平。在2006年至2008年这3年间，辽宁省来华留学生人数实现了数量上的突破（见表2）。

据表格可知，2006年至2007年来辽留学生人数增加迅猛，突破万人大关。而学历生中本科生和硕士生所占比例也逐年提升，这也为之后辽宁省来华留学教育的发展起到了铺垫作用。

（三）全面发展期（2009年-现在）

这一时期，教育部对教育交流的定位提出了新要求，指出要全面提升对外交流的合作水平，充分把握好教育领域对外开放格局。基于此，辽宁省于2010年颁布了《留学辽宁计划》，其中就扩大教育开放方面提出几点要求：引进优质教育资源，推进“走出去”战略等相关建设规划，为夯实辽宁来华留学教育现代化发展奠定基础。

（四）总体趋势

如图1所示，在2009年至2016年间来华留学生数量总体呈现上升趋势，从辽宁省来华留学人数占全国来华留学总人数的比例来讲，总体在5%左右浮动，趋于平稳态势。

（五）学历生与非学历生变化趋势

在2009年至2011年间来华留学人数以非学历生为主，2009年学历生人数占总数的41%，而从2012年开始出现转折，辽宁省来华留学学历生人数超过非学历生，到2016年学历生占来华留学总人数的61.2%。由此可见，辽宁省的留学教育逐渐向规范化学历化发展。

辽宁省以“合作共赢”为原则，进一步丰富对外开放的交流合作方式，推进来华留学教育交流事业的转变与提升。辽宁省多所高校通过建立科研机构、合作项目等形式拓展招生渠道，提升辽宁来华留学教育的国际影响力。典型代表如表3所示。

二、探索辽宁省来华留学教育招生发展的路径方法

教育交流是促使国家间友好往来、社会现代化发展的力量源泉。辽宁省来华留学教育推动了社会发展进程，加快了辽宁省对外交流以及国际合作提升的步伐，探究其发展路径对打造辽宁留学品牌具有重要意义。

（一）完善教学体系，提升高等教育现代化水平

教育体系结构方面：第一，在教学方式上，部分高校针对来华留学生开展全英文授课模式，探寻更加多元新颖的课程模式，尝试与国际化教学接轨，形成具有自身特色的授课方式。第二，在组织形式方面，可从实际情况入手，针对不同专业的来华留学生适时开展多样化的课堂模式，如小组合作，分组探究、辩论、抢答等。第三，加强一流学科建设，针对专业需求和特点进行体系规划，部分专门性质的医学类院校，可突出发挥医学特色，作出内部结构调整，实施综合规范化管理，促进高等教育内涵式发展。

教育招生规模和标准方面：辽宁省遵循“以数量求生存，以质量谋发展”的工作原则，各高校结合自身专业特点，设立相应的考试科目，深化考试内容和形式改革，如医学专业可设置对理论知识和实验操作技能两部分对学生进行综合评定，保障学生质量，为打造辽宁的特色留学品牌奠定基础。

（二）加强相关政策制定实施，提高政府执行能力

2008年，辽宁省政府出资500万元设立了辽宁省政府外国留学生博士奖学金项目，而且在大连、鞍山等城市也设立了市政府奖学金项目。政府出资设立有关的奖学金项目来吸引扩展生源，政府部门应发挥其积极作用，可从以下方面入手：

1.扩大奖学金生规模，均衡生源分布

奖学金是吸引国际教育生源的有效手段，是转变国际地位、提升自身发展的重要抓手。政府可向更多的二三线城市拓展，打破区域发展不平衡状态。此外相关部门也要加大校部与社会组织的合作力度，建立以提升品质、合作共赢为原则的多元化体系，从而进一步稳定留学市场。

2.建立留学生相关档案管理、医疗服务保障体系

政府可通过建立各种医疗保障体系及相关服务等来提升来华留学生的满意度，从而促进来华留学教育更好地持续发展。档案管理要涵盖来华留学生的方方面面，这不仅是对来华留学教育的一个补充完善，也是针对来华留学生行为体系的有效监管。

（三）加强学科建设，培养多元复合型人才

辽宁省可重点突出专业学科特色，加强学科建设。根据相关数据统计，到2010年底，辽宁省发展来华留学教育的学科门类有11个，涵盖81个二级学科专业，基于此辽宁可加强理工类相关专业的学科建设。

与此同时，配合我国“一带一路”倡议实施，遵循“走出去，引进来”的原则，拓展海外合作办学的人才培养计划。高校可针对培养复合型人才这一方面采取更多措施，如增加与各生源国的合作办学，开展中外高校合作、中外高校联合企业合作等多元化方式，丰富国际交流形式，实现合作共赢。

（四）推陈出新，引领创新发展

教育交流是为了吸收和借鉴进而创新，这是任何一个国家和地区发展教育交流的出发点和归宿。来华留学教育是教育交流的一个主要方面，也是我国与其他生源国开展友好合作交流的重要支撑点。

在辽宁省来华留学教育发展的大趋势之下，仍然需要保持理性，准确定位，主动出击，顺势而为，推陈出新。教育交流作为文化交流的重要组成部分，富布莱特认为，教育交流是减少国际猜疑、鼓励相互理解、增进国际合作的基础。辽宁省的来华留学教育不仅增进了辽宁与各生源国之间的友好往来关系，也在文化相互借鉴吸收的基础上促进彼此更好地合作发展。通过与生源国之间建立境外孔子学院，依托辽宁元素，深化文化交流，增进文化认同，打造富有特色的人文交流平台。

教育现代化的过程就是不同国家文化的相互借鉴、吸收、融合，从而实现更具创新和超越的动态过程。辽宁省一些高校通过与不同国家之间共建孔子学院来搭建交流共享的合作平台，加强中文教育和中国文化的推广，扩展文化交流范围，深化文化内涵。在辽宁省大力发展来华留学教育的基础上，更新观念，创新思路，探索新的发展模式，以全新的视角和理念纵向扩展，把握与各生源国的友好交流，深化务实合作，多方面拓宽其招生渠道，更新宣传方式，扩大生源规模，充分吸收借鉴历史经验，推进辽宁省教育现代化建设的步伐。（作者 刘萧阳就读于沈阳师范大学教育科学学院）

参考文献：

[1]张伟，刘晶晶.辽宁来华留学生教育发展思路探究[J].沈阳师范大学学报（社会科学版），2024（6）：108-111.

[2]崔钰.辽宁接收留学生教育的现状与发展对策[J].哈尔滨职业技术学院学报，2015，（4）：98-99.

[3]胡礼忠.富布莱特项目与中美教育交流[J].国际观察，2000（5）：43-48.

来源：《神州学人》（2024年第11期）

作者：刘萧阳